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滨州市各类养老设施四年增长5倍

2017/10/25 13:52:27   来源:鲁北晚报·滨州传媒网

  

  滨州市是山东省人口老龄化程度较高的地区之一,截至2016年底,全市60岁及以上老年人口达83.47万人,占总人口的21.15%,高于全国和全省人口,我市的老龄化已呈现出“高基数、高龄化、高增速”的三高特点。随着老龄化程度的日益严峻,养老问题逐步成为一项严峻的社会问题。如何解决养老问题已成为各级政府加快经济建设、构建和谐社会进程中急需破解的难题。值此重阳节之际,本报特别推出“滨州养老服务机构现状”系列报道,今日推出第一篇:我市养老服务机构现状。

  2013年,是滨州市养老服务工作的元年,按照国务院和省政府要求,养老服务业发展正式拉开大幕。经过近三年的快速发展,滨州市已初步探索建立了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。

  经过4年的发展,2016年底,全市共有各类养老设施535处,增长了5倍,床位2.7万张。

  》》四年间,我市各类养老设施增长5倍

  截至2016年底,全市60岁及以上老年人口达83.47万人,占总人口的21.15%,高于全国和全省;80岁及以上高龄老年人已有10万人,占全部老年人的12.77%。按照联合国的统计标准,65 岁以上老年人口占总人口的比例达到7%即进入老龄化社会,全市65岁以上老年人口达13.00%,远超出这个标准。人口老龄化已呈现出“高基数、高龄化、高增速”的三高特点。

  随着老龄化程度的日益严峻,养老问题逐步成为一项社会问题,然而在2012年底,滨州全市养老机构仅有108处,床位13354张,社区和居家养老设施几乎为空白。

  经过4年的发展,2016年底,全市共有各类养老设施535处,增长了5倍,床位2.7万张。其中,养老机构119处(敬老院75处,社会养老机构44处;公办79处,民办40处);城市社区老年人日间照料中心104处,农村幸福院312处,整体入住率约50%-60%。全市每千名老年人拥有床位数达到了35张。从市县乡村四级分布情况看:市级层面3处,市社会养老服务中心(624张床位),市老年人养护中心(300张床位),市社会福利院(100张床位)。县级层面45处,各类养老设施已实现了县区全覆盖,社会养老服务体系框架基本建立。

  》》我市已逐步形成市、县、乡、村四级养老服务格局

  我市的养老体系,从市县乡村四级分布情况看:市级层面共3处(市社会养老服务中心、市老年人养护中心、市社会福利院),县级层面共45处(具有代表性的是滨城区社会养老服务中心、惠民县幸福家园老年公寓、邹平县魏桥阳光佳苑养老服务中心等),乡镇敬老院75处,村社区层面416处(日间照料中心104处、农村幸福院312处),形成了以市级养老中心为引领、县区重点项目为支撑、乡镇农村幸福院为基点的养老服务设施框架格局。

  2015年底前,滨州市能够为高龄、失能老年人提供医养照护服务的护理型养老床位严重匮乏,仅有2000余张,要达到“十三五”末1.2万张护理型床位的规划目标,既要盘活存量,推动现有养老机构完善功能、转型发展,也要做优增量,新建一批高标准的医养护一体化机构。为此,2013年起,市政府集中人力、财力,用两年的时间,建设了滨州市社会养老服务中心。同时,在符合准入条件的基础上,鼓励和引导规模较大的养老机构申办护理院,有条件的可以申请设置康复医院等医疗机构,以满足城乡老年人多层次、多元化的医疗护理服务需求。

  在滨州全市近83.47万老年人中,约有6成老年人生活在农村,农村人口老龄化的速度和程度均高于城市。随着老龄化形势的加剧,传统的农村家庭养老功能难以支撑,社会养老功能尚未完善,农村养老问题逐渐凸显,具体体现在经济供养、生活照料、精神慰藉三方面。

  为此,2013年,滨州市重点推进了农村幸福院建设。农村幸福院是依托村民自治和集体经济,在建制村或农村社区建设的为老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务的互助式养老服务设施,自2013年推广建设以来,全市已建成312处,覆盖56.4%的农村社区,床位达7990张,很好的发挥了兜底保障功能。

  》》积极探索“以地养老”“福利养老”的新型养老模式

  以合村并居过程中的“以地养老”模式为代表。博兴县吕艺镇老年公寓是由京博集团投资建设的公益性、非营利性养老机构,该老年公寓按照“企业投资,社会化运作,企业化管理”的运营模式,结合新型农村社区建设和现行的农村宅基地有偿退出政策,在合村并居的过程中进行土地流转,由京博集团投资建设老年公寓,京博集团可以直接使用流转腾出的4-5千亩的土地指标用于经营,企业算经济账、政府算民生账,最终实现了企业得利、政府减负、老人得实惠。

  据悉,吕艺镇老年公寓占地面积89亩,总投资1.35亿元,总床位2000余张,老年公寓对70岁以上老人实行统一供养,水、电、暖、物业费等相关费用全部免费,目前,已入住近1000位老人。

  经济条件较好的村集体实施“福利养老”模式。以邹平县黄山街道为代表,新农村建设完成了居民由平房向楼房的居住方式转变,同时也带来了养老模式的转变。

  为解决老年人养老和居住问题,根据多数老年人意愿和需求,黄山街道在推进新农村建设时,养老服务设施“同步规划、同步实施、同步使用、免费居住”,让本村的老年人仍在社区内养老。目前黄山街道已有小杨堤、东景、黄东、黄西等9个村建设了老年公寓,共建有养老床位1030张,已收住老人620余人,较好地解决了本村老年人的养老需求。

    编辑:吕玥    责任编辑:胡立荣

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